陕西省公办高校学费标准咋调整 对两套方案展开听证


  方案一:增幅27.54%


  平均学费本科文、理工类和医学类每生每学年各提高1500元


  本科艺术理论类每生每学年提高2000元、艺术实践类每生每学年提高3000元


  高职一般专业类、艺术类每生每学年各提高1000元。


  方案二:增幅21.59%


  本科文、理工类和医学类每生每学年各提高1000元


  本科艺术理论类每生每学年提高1000元,艺术实践类每生每学年提高2000元


  高职一般专业类、艺术类专业每生每学年各提高500元。


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  5月26日上午,陕西省调整公办高校学费标准听证会召开, 23名参加听证会人员就两套方案展开讨论。


  听证会上,21人同意调价,对于两套调价方案,其中有9人明确同意方案一,6人同意方案二。有2人表示不同意调价,认为增加了抚养大学生的家庭的负担。


  咋调整:两套方案进行听证 调整现行上浮标准


  按照本次学费标准拟调整方案,收费标准专业分类包括本科和高职两类,本科按照教育部《普通高等学校本科专业目录》(2020版)所划分的12个学科门类,文科类、理工类分类基本不变,医学类增加中医类,艺术一类、二类合并。文科类:包括文学(不含外语学)、法学、经济学、历史学、哲学、管理学、教育学(不含体育学);理工类:包括理学、工学、农学、文学中的外语学、教育学中的体育学;医学类:包括中医类、西医类;艺术类:包括艺术学学科门类,分为理论类和实践类,即原艺术一类、二类合并为理论类,原艺术三类为实践类。高职按照现行分类情况,分为一般专业类和艺术类。


  本次学费标准调整范围为我省公办高校本科和高职,不包括研究生(博士、硕士)、成人教育、民办高校、独立学院、中外合作办学学费标准。学费调整实行“老生老办法、新生新办法”。从2021年秋季学年起,我省公办高校新招录的学生按照新标准规定执行,此前入学的在校学生仍执行原学费标准。


  方案一:本科文、理工类和医学类每生每学年各提高1500元,艺术理论类每生每学年提高2000元、艺术实践类每生每学年提高3000元。高职一般专业类、艺术类每生每学年各提高1000元。


  方案二:本科文、理工类和医学类每生每学年各提高1000元,艺术理论类每生每学年提高1000元,艺术实践类每生每学年提高2000元。高职一般专业类、艺术类专业每生每学年各提高500元。


  针对加强基础学科建设及我省历史文化传承特点需要,并考虑我省高校专业发展实际,对哲学、数学与应用数学、物理学、化学、考古学、历史学6个专业学费标准,均按以上两个方案一半幅度进行调整。另外,取消现行“985工程”“211工程”高校全专业上浮10%、热门专业上浮的政策。在上述方案基础上体现“优质优价”原则,本科按照“双一流”整校全专业最高上浮10%、博士授权点学校按照一定专业比例最高上浮8%,纳入国家“双万计划”专业目录的专业最高上浮7%(就高、不累计)。各高校可根据实际情况,自主确定分专业是否上浮和上浮比例。


  调整了多少:两套方案调整比例均未超出国家规定


  据了解,我省现行公办高校学费标准是2000年制定的,近20年未有重大变化。陕西高等教育公办高校学费现行标准:本科文法财经史学类专业,每生每学年3500元;理工外语中医类专业每生每学年4500元;西医类专业每生每学年5000元;艺术专业一类7000元每生每学年,二类9000元每生每学年,三类11000元每生每学年。“985工程”“211工程”高校学费可在此基础上浮10%.此外西安交通大学9个热门专业每生每学年5200元,西安电子科技大学7个热门专业每生每学年5500元至6000元,西安音乐学院、西安美术学院多数专业每生每学年最高不超过15000元。高职生收费标准。一般专业每生每学年5500元,艺术专业每生每学年9000元。


  按照国家定价程序规定,陕西省成本调查监审局对全省63所公办高校2017-2019年学历教育生均培养成本进行监审,经审核生均学历教育培养定价成本2.88万元/生·年。根据监审结论,综合考虑我省经济社会发展、居民承受能力等因素,按照上调幅度30%和20%左右的比例拟定两套方案,方案一:平均学费由5306元/生·年上调到6767元/生·年,上调幅度为27.54%,平均学费占生均培养成本的23.50%;方案二:平均学费由5306元/生·年上调到6218元/生·年,上调幅度为17.19%,平均学费占生均培养成本的21.59%。按照国家规定,高等学校学费占年生均学历教育培养定价成本的比例不得超过25%,符合国家规定。


  啥时实施:意见整理后调价方案完善后公布实施


  调价势必加重困难学生家庭负担,针对落实困难学生资助问题,陕西省教育厅表示,2020年,全省地方高校家庭经济困难学生共计37万人,发放国家助学金55.4万人次,8.75亿元(其中公办高校家庭经济困难学生27.57万人,发放国家助学金40万人次,6.4亿元),生源地贷款12.5万人,9.5亿元。


  困难学生在入学前可申请新生入学资助项目,申请生源地助学贷款。因特殊原因未办理生源地助学贷款的学生,入学后可通过绿色通道办理入学手续,入校后,高校资助部门根据学生具体情况开展困难认定,采取不同措施给予资助。另外还可以申请国家助学金、国家励志奖学金,勤工助学、校内奖助学金等项目,解决学费和生活费。总的来说各项资助政策,对困难学生起到托底作用。


  除加大对困难学生资助外,各位参加人员还提出其他建议意见,进一步增加财政对高等教育的投入,多渠道筹措办学资金,引导优秀企业与学校合作,拓展社会资助筹措渠道。提升我省高校办学质量与水平,让受教育者真正享受到优质的教育服务。高校学费调整,应结合我省发展实际,与我省居民可支配收入相匹配,合理确定绝对调整幅度。进一步规范教育收费行为,加强高校经费支出的监管,确保增加的教育经费用于提高教育教学质量。建议将纳入国家双高计划的高校,允许其相关专业最高上浮10%。建立高校收费标准调整动态机制。


  据了解,听证会后,定价机关将对各方面意见建议归纳整理,在此基础上进一步修改完善调价方案,按程序上报省政府批准后在全省公布实施。


  各方观点:23人参与听证 21人同意调价


  听证会上,21人同意调价,对于两套调价方案,其中有9人明确同意方案一,6人同意方案二。有2人表示不同意调价,认为增加了抚养大学生的家庭的负担。


  高校声音:


  建议建立动态调整机制


  任君瑞(西北大学管理人员):任君瑞表示,目前学校投入在支出中占比越来越大,学费占比越来越小。以西北大学为例,2005年各类学费收入为1.16亿元,占学校总收入的27%,去年收入2.8亿元,但仅占总收入的15%。学费收入的增长主要是学生人数的增长,在教育成本的分担机制当中,财政的负担比例越来越大,而学费发挥的分担作用越来越弱,不符合国家关于完善非义务教育培养成本分担制的原则。提高学费标准符合我省从教育大省建设为教育强省的目标选择,她建议进一步完善学费收费标准动态调整机制。


  希望调整方案获得各方理解


  龚杰昌(西安交通大学管理人员):作为部属院校的代表,龚杰昌表示,陕西省的学费20年没调整,此次两套方案综合各方因素提出,非常完善。陕西是高教大省,是全国所有省份财政支出投入教育比例最高的,高等教育不是义务教育,实行成本分担的机制,包括政府的投入、学费的收入及高校自筹经费等,办好高等教育是大家的心愿,调价应该得到学生包括学生家长的理解,合理共同分担高等教育的成本。


  调整非常有必要合理合法


  刘永亮(陕西工业职业技术学院管理人员):陕西的高等教育处于全国前列,学费作为高校收入的补充来源之一,调整非常有必要,刘永亮赞同按照方案一实施。调整是以促进全省高等教育良好发展,向社会提供更好教育资源为出发点的,教育必须优先发展,虽然财政在教育投入上不断增加,但与东部省份相比偏低,存在教育经费短缺,后劲不足等现象。按照高等教育分担培养成本,需多渠道筹措经费,所以本次学费调整是大势所趋,合理合法。


  其他观点:


  根据自己调查赞同方案二


  张文馨(西安电子科技大学学生):张文馨对方案一持反对态度,对方案二原则赞同。她认为应降低涨幅,27.54%的涨幅过高,学生和家长很难坦然接受,增大了家庭经济困难学生失学的风险。在她对公办高校学费意见调查中发现,48.9%的同学认为大学收费有点高,44%的同学身边都有勤工俭学或者办理助学贷款的情况,28.9%的同学有多个勤工俭学和办理助学贷款的情况。学生入学不仅有学费,还有住宿费及生活费等支出,生均成本是影响学费定价的因素,但不是唯一因素,应该考虑支付能力以及各种复杂因素,降低涨幅也降低家庭消费落差。


  提高学费创建高质量教育学生受益


  秦峤孟(西安理工大学学生):秦峤孟赞同方案一,从学生的角度而言,方案一调整幅度大部分家庭可接受。学校对于困难学生提供了大量的勤工俭学机会以及各项奖学金。对学校而言,创建高质量的高等教育少不了充足的资金支持,增加学费可用于建设良好的教学设施,引进更优质的师资,学生是最终受益人,也有义务对教育资金承担一部分。


  收入不断提高20年前的标准不合时宜


  冯鹏(陕西地方电力(集团)有限公司):冯鹏作为消费者代表表示,两套方案调整依据都比较充分的,2000年的时候,他的工资水平仅1000元左右,普通的家庭供养一个大学生负担较重,对农村家庭更甚。随着收入增加,学费支出占家庭收入的比例不断降低,20年前制定的学费标准就不合时宜了,应该也必须调整,考虑与东部发达城市的差距,调整步子不宜过大,按照方案二调整比较稳妥。


  学费标准调整有必要性也具可行性


  司晓宏(陕西省社会科学院教授):司晓宏认为陕西省调整公办高校学费标准方案,既具有必要性,也具有可行性,方案整体设计合理的,成本的审计论证较严谨。按照我国高等教育法及国务院相关政策,高等学校实行培养成本分担机制,目前生均成本已达2.88万元,调整标准是客观实际也是教育事业发展的客观需求。从纵向来看,我省高等教育的质量和实力在全国居前,收费标准在全国31个省市中偏低,近年来全国其他一些省市对高校学费进行了不同程度的调整,调整是一个基本趋势。他提醒,学费调整后需在助学政策上对困难学生做到兜底。


  反对声音:


  现在调整时机不合适时间紧张


  胡跃军(陕西西安大唐灞桥热电厂职员):胡跃军表示,对方案二中本科文、理工类和医学类每生每学年各提高1000元持反对意见,他认为方案应修改,对学生资助体系应该进一步调整细化,加大投放的频次和数量,奖学金发放过晚增加了困难学生的负担。根据高考时间,目前开听证会调整学费标准通过后,很难在高考招生前变更收费标准,陕西人口3920多万人,二孩政策执行后,增加学费标准加重了70后家长也就是第一代大学生负担00后大学生的负担,考虑疫情影响,目前调整过早。


  解决高校经费更应从加大投入着手


  王晓莲(西安吉诚机电有限公司职员):王晓莲暂时不支持。她认为高校成本增长、经费紧张的问题需主要靠政府加大教育投入,陕西这些年的教育投入是在不断加大,但依然不足。另外,对一些中低收入的家庭,供养一个大学生可能要占家庭收入的一半以上,对不符合救助对象的低收入家庭,上调学费标准无疑增加了负担。


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