陕西省延长县“企业+合作社+农户”为贫困群众拔穷根摘穷帽


陕西省延长县“企业+合作社+农户”为贫困群众拔穷根摘穷帽


  小说《平凡的世界》中描写“黄土高原严寒而漫长的冬天”,指的是在过去的陕北农村,老百姓物质匮乏,住宿、取暖、用水用电皆无法得到保障;而陕北民歌信天游中“一个在那山上一个在那沟,咱们见个面面容易拉话话难……”则勾勒出山大沟深,通讯交通设施不便,陕北人民隔着山沟喊话的景象。在今天,这种落后的面貌对于延长县异地扶贫移民搬迁到新县城的贫困户来说,已成为过去,换而来之的,则是山沟里的贫困群众们拔掉穷根、摘掉穷帽,黄土高原喜说丰年的新气象。


  延长是国家扶贫开发重点县,有着“石油之母”和“瓜果之乡”美称,同时,它还有着83个贫困村、建档立卡贫困人口9077户20163人。截至目前,延长县已脱贫 6817户15452人、退出贫困村38个。面对社会的关切,延长县委副书记王继耀立下军令状:“今年,我们将继续坚持‘户脱贫、村出列、县摘帽’退出标准要求,因户制宜、分类施策,落实措施、精准帮扶。今年脱贫1948户4078人、退出贫困村45个,到年底把全县贫困发生率从2014年的17.2 %降到0.53 %,在2018年4月全面迎接国务院评估机构的驻县评估验收。”


  延长县白家川村呈现一片现代农村的新气象。


  “绣花”功夫:土窑窑变成白房房


  恶劣的自然条件阻挡不住延长县扶贫队伍“脱真贫、摘穷帽”的决心,“面对困难而不畏惧困难、承认落后而不甘心落后”,这是延长县每一位一线脱贫工作者的精神指引。


  岭石山行政村位于延长县城东南37公里处,距雷赤镇13公里,辖岭石山和申家等8个自然村,全村265户812人。过去的岭石山村山大沟深,交通阻隔,贫困面积大,人均收入低。


  “以前,村民住的都是破旧的土窑洞,是精准扶贫让村子发生了翻天覆地的变化。”岭石山村村主任薛志峰告诉记者。走在岭石山行政村街头,记者看到,今天的岭石山,统一规划的民居错落有致,宽阔的通村公路伸向远方,墙壁上随处可见“团结、尚德、睦邻、勤学”的乡风乡训,一派欣欣向荣的现代农村的新场景呈现在眼前。


  岭石山行政村欣欣向荣的现代农村新场景。


  “搬进了新房子,县长还给我们送来鸡崽、猪仔、果苗和化肥,这让全家人有了盼头,感谢政府。”岭石山村的村民吴雷雷和妻子都是残疾人,生活不能完全自理,是村里典型的贫困户,按照兜底扶贫政策,吴雷雷一家享受了低保补助,还被县上列为特困救济和长期帮扶对象。吴雷雷的弟弟吴三雷告诉记者,现在哥哥7岁的儿子吴泽昊已到延长县呼家川小学上学,全家人日子过得越来越舒坦。


  易地扶贫移民搬迁让吴雷雷这家人的日子过的越来越好。


  2016年,延长县将申家村列入美丽乡村幸福家园示范村建设,新修了水泥路,通上了自来水,村子硬化巷道1402亩,排水渠1580米,建成村民休闲广场2个,垃圾台10座,厕所3个。全村新建平房39间,11户村民搬入了规划整齐的新居,15户完成49间平房改造,26户76人搬离了靠山居住的土窑洞,住进了干净舒适的新家,圆了几辈人过上好日子的梦想。


  “党的政策真是好,以前的穷山沟,交通难,生活条件更是差,再看现在的新村,阔气的广场、亮堂堂的太阳能路灯、展溜溜的联户砖路,土窑窑变成白房房,咱再不用过没水没电的苦日子。”搬进新房的岭石山村民林东东乐呵呵地对记者说。


  统一规划的民居错落有致,宽阔的通村公路伸向远方。


  坚持精准政策,按照“缺什么、补什么”的路子,延长县近年来狠下“绣花”功夫,加强农村基础建设,补齐农村脱贫短板,全面提升农村公共服务水平。延长县扶贫局副局长杨宏贤对记者说:“目前,延长全县所有行政村已全部通了沥青水泥路,安全饮水工程全覆盖,标准化卫生室建设配置到位,电力入户率为100%,村容村貌和人居环境得到改善提升,农村贫困群众深深享受到了实惠。”


  鸡蛋蛋变“钱串串”,合作社的帮助贫困户年经济收入增加了4000至5000元。


  “合作社+农户”:鸡蛋蛋变成了“钱串串”


  从山沟里搬进新房,不仅要换环境还要考虑贫困群众未来的发展,如何实现既“输血”又“造血”,一直是县委副书记王继耀考虑的问题。


  王继耀谈到:“我们按照‘先业后搬、以业促搬、以岗定搬、订单搬迁’思路,根据搬迁对象实际,通过建立长效产业、发展短期产业、‘合作社+搬迁户’、‘资产收益+搬迁户’、‘一村一品、一乡一业’等帮扶措施,确保扶贫还要扶志与扶智,让搬迁群众收入有保障、稳定脱贫不返贫。”


  延长县七里村镇呼家川西沟村的二海家禽散养专业合作社便是“合作社+搬迁户”的成功典范。


  延长交口镇下吕村刘学斌通过合作社带领发展养鸡产业。


  “去年,二海合作社送给我65只鸡苗,一年收入了5000多元。今年,他们又送来65只鸡苗,估计年底能收入1万多元。”延长县交口镇下吕村贫困户刘学斌高兴地说。


  记者了解到,这里通过帮贫困户建鸡舍、发放学习资料、提供鸡苗、开办养鸡培训班、提供技术指导等措施,让农户根据自家条件选择荒山林下养殖、果园养殖或庭院养殖,使合作社与农户结为利益共同体,激发了农户参与养殖的积极性。


  在合作社鸡蛋储存室,记者看到,这里成千上万只鸡蛋,一一整齐排列,场面着实壮观。记者仔细观察发现这里的每个“二海”鸡蛋都打有“溯源码”。“这个编码就是鸡蛋的‘身份证’。”合作社的负责人告诉记者,“每个鸡蛋通过编码就能查到是谁家送来的,保证了鸡蛋的品质,让客户吃到新鲜放心的鸡蛋。”


  据负责人介绍,有了合作社的帮扶,老百姓的鸡蛋蛋变成了“钱串串”,偏远山区的贫困户年经济收入可直接增加4000至5000元。如今,二海家禽散养专业合作社已有575家养殖户登记在册,共养鸡5万多只,每日可产蛋2万多枚,“我们坚持以‘合作社要发展,农户参与得实惠’的发展理念,坚持‘合作社+农户’的运营模式,帮助该县贫困山区的老弱病残、留守妇女发展养殖业。”该负责人说。


  “企业+贫困户”:让贫困户脱贫不返贫


  延长县雷赤镇财村坪村民丰收苹果的喜悦。


  火车跑得快,全靠车头带。除过“合作社+贫困户”的形式外,在延长,“企业+贫困户”形式也成功的为贫困户“造血”。利用企业与贫困户签订的包销协议,实现了农户们脱贫致富。


  “跟企业签约,现在种苹果不但有人给我们送技术设备,还有‘能人’带着干,今年果园的收益我很满意。”彭志良看着自己地里产的红苹果高兴地告诉记者。彭志良是和延长本土企业中果果业有限公司签约的贫困户,他是延长县七里村镇彭家源村村里出了名的好劳力。据延长县扶贫办主任冯涛介绍,村里和彭志良情况类似的贫困户,基本都和企业签了约。


  黑家堡杨家湾光伏发电。


  按照“政府扶持、企业带动、利益联结、市场运作”的思路,延长县鼓励支持农业龙头企业、农民合作社等主动承担扶贫责任。记者了解到,中果果业还聘请到西北农林科技大学专家教授组成技术顾问团,采取“集中培训+分期辅导+跟踪服务+参观学习”等方式,把符合延长苹果产业的技术措施落到实处,从而提高果农素质,做到统一技术标准,达到提质增效。


  红色引领、产业扶贫、追赶超越、金果富民。


  企业除给每户贫困户免费发放价值1000元的农资外,还和贫困户签订自产苹果包销协议,解决了贫困户没有渠道卖果的难题。


  “2017年我们持续帮扶189户贫困户,新增250户贫困户帮扶任务,上交了一份实实在在的精准扶贫‘中果答卷’。”中果总经理雷银房告诉记者:“现在被签约的贫困户苹果平均增产8.9%,直接增收节支325.1万元,户均2928.8元,其中2016年直接增收节支189.8万元,户均2828.7元,2017年10月直接增收节支135.3万元,户均3081.8元。”


  两年来,“中果”共帮扶了6个乡镇75个村921户产业贫困户脱贫致富,其中2016年帮扶了6乡镇60个村671户产业贫困户脱贫致富。


  “企业带头帮扶是为了把更多农村贫困户纳入产业化经营链条,并使每个有劳动力并适宜在当地发展的农村贫困户都能加入合作组织。”据延长扶贫局工作人员介绍,当地企业每带动1户贫困户脱贫致富以奖代补1000元,并安排扶贫贴息贷款给予支持,同时根据发展产业类型给贫困户补助1000至3000元,激励企业、合作社与贫困户建立利益联结机制,带动贫困户脱贫致富,解决贫困户自我发展能力不足问题,实现了企业、合作社发展和贫困户增收双赢目标。


  以人建房、以岗顶搬,人房对接、应搬尽搬。


  精准搬迁:搬得出 稳得住 能致富


  “政府帮咱把家里设施全都弄好了,比起以前的艰苦日子,现在别提有多幸福。”11月14日,在延长县移民搬迁桐铖明珠安置小区,记者看到,这里的人们正热火朝天的忙着自家房子的装修。下平原村63岁的村民赵凤才带着记者参观自家新房时说:“再加把劲装修,年底就能和老头住进来。”


  赵凤才所搬迁的桐铖明珠安置小区,是延长县2017年新建的易地移民搬迁安置点,小区目前共安置扶贫搬迁户566户,2016年,贫困村民们告别了过去的土窑洞,住进了一排排新盖的高层楼房,享受到政策的“红利”。


  “以前山路不好走,吃水不方便,小孩上学、老人看病更是麻烦。”今年10月,大家拿到了桐铖明珠安置小区的新房钥匙。小区位于县槐里坪新区,东临实验小学,南向高级中学,西接人民广场,交通便利,文化广场、健身器材、太阳能路灯等设施齐全。


  享受到这样的搬迁“红利”,用她的话说,就是日子越过越好大伙都看在眼里。“这是孙子的床,房子弄好就把孙子接过来住,上学也更方便了。”赵凤才指着为孙子做的新床,脸上洋溢着幸福的笑容。


  老人的话,道出了搬迁群众的满意心声。在延长县异地扶贫移民搬迁集中安置工作中,“搬得出、稳得住、能致富”是县委县政府始终坚持的目标导向,“以人建房、以岗顶搬,人房对接、应搬尽搬”是每位工作人员的办事原则,延长县紧紧围绕“整体推进、分类帮扶,精准施策、一户一法”开展各项搬迁工作,现已确定搬迁户数1384户2989人,目前共有集中安置点8处,安置776户1961人,分散安置550户940人。


  “下一步,我们将继续加快搬迁入住进度。按照‘在建项目抓完工、建成项目抓入住’的要求,全力加快移民搬迁安置点建设,让易地搬迁户11月底全部入住。”县委副书记王继耀对记者说道。


  老人们在黑家堡镇瓦村幸福苑里享到了实实在在的幸福。


  老有所养:“幸福苑”里享幸福


  老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼。在脱贫攻坚啃“硬骨头”的阶段,安置好鳏寡孤独贫困户,始终是延长县扶贫班子责无旁贷的任务。


  “住在这很暖和,有电视、有自来水,每天都很舒服。”74岁‘兜底户’刘怀随老人多年伴有脑出血后遗症,听力较差,丧失了劳动能力,去年年底,镇政府将老人从破旧的土房接到了瓦村“幸福苑”整齐明亮的平房。“现在的日子一天比一天好,感谢政府帮助我。”


  在这里记者看到,一座白色院落在秋日灰黑色调里显得格外通透明亮。钢材质地的大门上镶着“幸福苑”三个红色大字,六孔洁白如雪的窑洞前,火红的灯笼随风摇摆着很是好看。


  据黑家堡镇瓦村第一书记李健介绍,瓦村“幸福苑”是2015年4月由瓦村小学改造修建的单人户安置点,共安置了6户贫困户,其中,有1户是留守老人,5户贫困户,于2016年11月份免费入住。县扶贫局联系广电局免费给安装了电视;黑家堡镇政府还给贫困户买了沙发、床、灶具、衣柜、橱柜等家具,并在贫困户入住时给他们买了米面油。此外,镇上还推选了一名有爱心有责任心的村民担任“爱心助老员”,对老人进行日常看护、物品代购和事项代办等服务,实现了对全村生活困难老人关爱的稳定性和全覆盖,让老人安心,子女放心。


  “老人们在这里生活问题解决了,幸福指数也提高了。” 延长县充分利用闲置资源,对于符合集中供养条件的安置户,实现就近就地安置。县委副书记王继耀对记者说:“一方面减少了建房资金投入,另一方面实现了贫困户离村不离乡,方便回村探亲和在村亲友拜访。接下来,我们还要将继续利用各类闲置资源,通过维修改造成‘幸福苑’,解决贫困户吃饭、住宿和生活交流的问题,让贫困老人们真正享受到老有所养,老有所依,老有所乐。”


标签: 农村贫困人口 脱贫攻坚

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