蓄势扬帆破浪行——渭南高新区行政审批服务局优化营商环境工作侧记

  春回大地,万物复苏。渭南高新区发展步伐铿锵:一座座塔吊林立、一台台施工机械来回穿梭、一个个项目工地热火朝天……一场扩总量、拓增量、优质量的项目建设大会战正加速推进。


  作为我省审批制度改革的前沿阵地,渭南高新区行政服务局认真贯彻落实“放管服”改革要求,坚持以企业、群众实际需求为导向,创新工作思路、精简办事流程,全力做好简政放权的“减法”、做优服务的“乘法”,多措并举优化提升营商环境,为推动区域经济高质量发展提供了可靠保障。


  “容缺审批+承诺制”


  让项目审批跑步提速


  项目建设是地方经济发展的引擎,项目审批是项目开工建设的前置条件。到底有没有办法打破项目审批程序多、办理周期过长“怪圈”?行政审批服务局动起了脑筋。他们认真梳理项目建设全流程审批事项,重点针对工业产业项目前置审批流程进行研究分析。同时,广泛学习借鉴发达地区经验,立足发展的实际,大胆引入“容缺审批+承诺制+并联审批”的理念,在高新区党工委、管委会的支持下,制定出台“容缺审批+承诺制+并联审批”办理模式暂行办法,为项目审批跑步提速提供了制度性的保障。高新区行政审批服务局局长张仲卫介绍道,“这个办法的核心是把容缺审批、并联审批、承诺制这些经常提起的抽象概念具体化,对什么项目可以容缺、怎样容缺、怎样承诺践诺做出了规定,让审批部门在实践操作时有章可循、有据可依。”通过运用此机制,2021年全区52个市级重点项目364项手续顺利办理,较渭南市政府要求的时限提前15天完成全部项目审批事项,为推进项目早开工、早投产、早见效发挥了积极作用。这也得到了渭南市委、市政府的肯定,在全市范围内进行了推广。


  为进一步完善“容缺审批+承诺制+并联审批”办理模式,今年行政审批服务局在实践的基础上,又建立了承诺践诺“红黄绿”三色管理机制和项目审批手续办理帮办代办工作机制,助推项目审批提质增效。


  “十百千”专项行动


  让群众办事“零梗阻”


  走进行政审批服务局会议室,一面面鲜红的锦旗格外引人注目。


  2021年,在党史学习教育过程中,行政审批服务坚持把党史学习教育的成效体现在为民服务办实事上,积极牵头组织开展“十百千”专项政务服务行动。通过抓“十大堵点”、找“百名对象”、访“千人千事”,倾听企业意愿和群众呼声,推进群众办事“零梗阻”,提升群众办事获得感。


  “行政审批服务局的工作重心不是审批,而是服务,坚持问题导向是我们基本的工作方法。”张仲卫介绍道,“只有走进企业、走近群众,才能真正了解他们的所需所盼,也才能找到我们工作的着力点和突破口。”


  在这次专项行动中,他们先后走访回访企业200余次,电话回访服务对象1300多人,收集项目建设、企业生产经营、群众日常业务办理方面的意见建议80多条,后经梳理为5个方面。民有所呼,我有所应。为推动问题解决,行政审批服务局邀请区纪检监察工委、督查室召开专题会议,将收集的意见建议逐部门交办认领,夯实责任,跟踪督办问责,目前这5方面的问题已全部得到解决,企业群众满意率在99%以上。


  开通“绿色通道”


  激发市场主体活力


  “咱们高新区审批局的同志真是太给力了,开着自己的私家车带着我去市上协调对接,我要给他们一个大大的赞。”高新区木王科技公司的小张激动地说。


  “企业家功高,纳税人至上”,这是渭南高新区多年来秉持的工作理念,行政审批服务局每天都在生动地践行着……在市场主体登记工作中,他们按照“特事特办、要事急办”的原则,针对区内重大项目、重点企业开通了“绿色通道”,实行优先受理、优先核准、当场登记、帮办代办,已有108户企业享受了“绿色通道”服务。“良好的营商环境不是冷冰冰的业务办理,而是要给企业提供有人情味、有温度的服务,只有把企业的事当成自己的事来办,企业才会放心大胆的投资。”行政审批服务局市场服务科科长田维雅说。


  为了给市场主体提供更优质的服务,他们还整合企业设立、公安刻章、银行开户、税务申报、五险一金办理等环节,推出“一表申报 一窗出件”工作机制,企业开办全流程实现2个工作日办结,企业开办成本明显降低,政务服务效能大幅提升。2021年,高新区市场主体数量同比增长52.1%,其中企业数量同比增长31.3%,全区市场主体数量增速创近三年来新高。


  “办不成事”反映窗口


  让群众办事“满意而归”


  “各位网友大家好,我现在渭南高新区政务服务大厅,这里竟然有个‘办不成事’反映窗口……”2021年8月,渭南高新区政务服务大厅“办不成事”窗口一经挂牌办公,立刻吸引了社会关注。


  “办不成事”窗口真的办不成事吗?这其实也是针对“十百千”专项行动过程中群众诉求的回应。作为区级政务服务大厅,上级赋予了特定的职责权限,但区级政府服务大厅就在企业群众的身边,办事时又总是被群众首先想到。怎样让群众办事“不遇冷”,“办不成事”窗口应运而生。设立“办不成事”窗口,主要是为群众办事出点子、指路子,告诉群众他们的事情在什么地方可以办,办的时候都需要什么材料,必要时还可以帮助群众提前预约甚至安排专人帮办代办。同时,窗口还受理一些日常业务中的“疑难杂症”,组织相关职能部门、职能科室“会诊”,破解群众的难题。


  “这个窗口就是好,直接帮我联系到了省上的部门,不但告诉我应该准备的文件资料,还预约了办理的时间,让我少跑了多少冤枉路,‘办不成事’的窗口能办事啊。”帮母亲办理退休的李先生高兴地说。“办不成事”窗口设立以来,相继协调解决事项168项,问题解决率100%,受到企业群众高度赞扬。


  “一件事一次办”


  让创业开店不再难


  “我学的美容美发,毕业后总想着自己开个店,没想到这么快各种证照就下来了,这下我的店国庆节就能开业了。”年轻的小张眼里充满欣喜。


  为实现改革“小切口”推进服务“大提升”,针对涉及面广、办件量大的高频事项,行政审批服务局通过优化整合、流程再造,将多个办事指南整合成一个全链条办理的“一件事”办事指南,消除受理条件和申请材料中的模糊条款,让办事群众一眼就能看明白,网上提交资料,只进一扇门,最多跑一回,并在服务大厅设立了专门的窗口办理业务。目前,高新区已推出3批次5个主题,60个“一件事一次办”事项,办结事项312件,涉及社会事务、投资兴业等方方面面,有力地提升了政务服务集约化、规范化、便利化水平。


  同时,行政审批服务局还积极推进“证照分离”改革,梳理出高新区“证照分离”涉企经营许可事项12个部门73项事项,其中直接取消类8项、审核改备案类4项、实行告知承诺类12项、优化审批服务类49项,这些举措进一步夯实了“一件事一次办”的基础。


  在优化提升营商环境的工作实践中,行政审批服务局还探索建立了“楼小二”工作机制,将政务服务不断下沉、延伸到企业身边。先后与陕西省内7个国家级高新区、11个国家级开发区、渭南临渭区和经开区等签署“跨域通办”政务服务合作协议,推出“跨区通办”服务事项。


  营商环境没有最好,只有更好。新时代、新使命、新征程。渭南高新区行政服务局将以更坚定的决心和更大的魄力,强弱项,补短板,顺势而为,乘势而上,构筑渭南高新投资“新洼地”,奋力谱写渭南高新区高质量发展新篇章。(王文静)


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