聚焦陕西 “金融扶贫”


  5月23日晚,陕西省召开金融扶贫专题会议。省级相关部门、各金融监管部门以及金融机构等共计25个部门单位的负责人参加了会议。大家共同研究探讨如何让陕西的金融扶贫再深入、再精准、再发力、再创出更大的成效。


  40多亿元扶贫贷款助推脱贫


  记者从省扶贫办获悉,今年以来,陕西省财政、金融办、人民银行、银监机构、政策及商业性银行齐心协力,积极贯彻落实国家金融扶贫相关政策,着力推动金融扶贫工作深入开展。据不完全统计,今年1--4月全省共直接投放各类扶贫贴息贷款48.86亿元(不含移民搬迁专项贷款),其中贫困户小额信贷12.5亿元,龙头企业及专业合作社扶贫贷款14.22亿元,贫困村基础设施及公共服务项目贷款22.16亿元。信贷资金的投放有力地促进了脱贫攻坚工作的深入开展,为贫困地区和贫困户产业发展增收注入了活力,在支持贫困地区基础设施和公共服务项目建设等方面进行了有益探索,取得了明显的成效。


  今年以来,人民银行西安分行按照省委、省政府及人民银行总行的安排部署,开展金融精准扶贫政策评估,加大货币政策工具运用,推进贫困地区信贷投放与产品创新。截至2017年一季度末,全省56个国家扶贫开发工作重点县区各项贷款增速高于全省2.6个百分点,全省贫困县基础金融服务已经实现全覆盖。


  金融扶贫要实现贫困村全覆盖


  小额信贷扶贫是针对贫困户发展产业实现增收的一项重要政策措施。


  但是在陕西省,扶贫小额信贷总量比较低,与陕西省脱贫攻坚任务需求仍有差距。据省扶贫部门统计,2016年全年全省共发放贫困户小额信贷62.29亿元;2017年1-4月共投放9.39亿元。按照省委省政府的部署,陕西银监局、省金融办、人行西安分行将督促各银行业机构制定年度扶贫小额信贷投放计划,按照应贷尽贷的原则,加快小额信贷投放进度,确保符合条件的建档立卡贫困户有效信贷需求能得到满足,贫困户获贷率高于全国平均水平。


  同时,省金融办会同人行西安分行、省财政厅、省扶贫办、陕西银监局,将从扶贫小额信贷风险补偿机制、利率定价和贴息机制、责任包干机制、考核机制、激励机制、贫困户信用评级重建机制等方面加大工作力度,确保扶贫小额信贷贷款门槛降低、贷款满足率大幅提升、实现基准利率放贷,并全面落实中央对贫困户小额贷款免抵押、免担保政策。


  用足用好扶贫再贷款政策


  扶贫再贷款作为货币政策工具之一,是中国人民银行为了贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的战略部署,引导贫困地区法人金融机构扩大贫困地区信贷投放、降低脱贫攻坚融资成本而设立的,用于支持扶贫开发重点县的农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行等4类地方法人金融机构拓宽资金来源。陕西省法人金融机构使用扶贫再贷款,优先和主要支持带动贫困户就业发展的企业(含家庭农场、专业大户、农民专业合作社等经济主体)和建档立卡贫困户。人民银行西安分行的统计数据显示,截至今年4月底,陕西省已累计发放扶贫再贷款72.33亿元,法人金融机构运用扶贫再贷款资金发放的涉农贷款加权平均利率,低于其自有资金发放涉农贷款利率6.13个百分点。


  人民银行西安分行负责人表示,下一步,将继续加大货币政策工具运用力度,不断提升扶贫再贷款使用绩效,为地方法人金融机构支持贫困户和扶贫龙头企业提供成本较低的资金来源,更好发挥扶贫再贷款降低贫困地区融资成本的引导作用。


  改革创新 撬动更多金融资源


  在鼓励和支持金融机构持续加大对贫困地区的信贷投放之外,陕西省还将拓宽贫困地区融资渠道,推动贫困地区运用产业基金、债务融资、股权融资获得更多资金支持。鼓励金融机构通过资产证券化支持贫困地区产业项目和扶贫企业盘活资产。探索通过发行扶贫专项金融债券拓宽金融机构资金来源。其中由省农业厅牵头制定的产业扶贫基金,将重点支持贫困地区产业园区、产业基地、龙头企业及专业合作社等市场主体融资需求。


  有关专家提出,从陕西省贫困地区发展和脱贫攻坚实际情况分析看,一是陕西省上一轮扶贫开发在乡村道路、安全饮水、校舍建设、乡镇(村)卫生院(室)建设等方面做了大量工作,投入了一定资金。但由于当时的建设标准低,与目前的脱贫退出标准及经济社会发展需求相比,仍然有较大差距;二是陕西省镇村综合改革后,许多行政村合并,加之中心村、农民居住社区布点变化,贫困地区基础设施和公共服务配套对资金仍有很大的需求;三是缩小城乡差距,陕西省三大片区和革命老区、贫困县、贫困乡村基础设施和公共服务所需投入,仅靠交通、水利等部门有限的行业投入难以完成任务,迫切需要融资,因此建立基础设施和公共服务融资平台很有必要。


  记者获悉,近期陕西省还将陆续出台《2017年陕西省金融精准扶贫工作计划》、《陕西省金融精准扶贫绩效评估方案》、《关于进一步健全机制全面推进扶贫小额信贷工作的意见》等文件,以确保中省各项金融扶贫政策的落实。


  陕西金融扶贫--全心、全意、全力,为打赢脱贫攻坚战提供强有力支撑!2017年陕西的金融资源和金融工作,将在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会进程中发挥更大作用。


标签: 金融扶贫 脱贫致富

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